A企业是某民营集团公司下属的一家服装生产企业，由于集团公司业务经营规模的扩大，2009年开始，集团总部决定将A企业交由公司聘请的总经理及其经营管理层全权负责经营管理，采购、生产和销售甚至财务全部由A企业全权负责，集团总部对A企业的日常经营事务将不再过问。这期间，集团总部既没有要求A企业的经营管理层定期向集团公司汇报经营情况，也没有对A企业经营管理层的经营目标做任何明确要求，只是非正式的承诺，如果企业盈利了，将给企业的经营管理层奖励，具体的奖励办法和奖励金额也没有明确。在这种管理状况下，经过两年的经营，到2011年底，问题就出现了。集团公司发现，A企业的生产管理非常混乱，账务不清楚，在生产中经常出现用料错误、次品率高、员工生产纪律松散等现象，甚至出现个别业务员在采购中私拿回扣、收取委托加工费不入账等问题。同时，由于账务不清，集团总部与服装企业经营管理层之间对企业是否盈利也各执一词。总部认为这两年公司总部投入了几千万元而没有得到回报，属于A企业经营管理不善。而A企业经营管理层则认为这两年企业已经减亏增盈了，总部决策者失信于企业的经营管理层，没有兑现其给予A企业经营管理层奖励的承诺。面对A企业经营管理中存在的问题，总部决定将下放的经营管理权全部收回，重新由总部负责A企业的经营管理。于是，A企业管理层觉得大权旁落，总部对其不信任，工作积极性受到影响，经营陷入困境。根据案例回答下列问题：(1)什么是集权与分权?其衡量的标志是什么?(8分)(2)你认为A企业应如何走出管理困境?(7分)
(1)答一、集权与分权的含义：集权意味着权力集中到较高的管理层次:分权则表示职权分散到整个组织中二、集权与分权衡量的标志主要包括以下方面：1、决策的数日基层决策数日越多,其分权程度越高;反之,上层决策数目越多,其集权程度就越高2、决策的重要性及其影响面若较低一级作出的决策事关重大,影响面广,就可认为分权程度较高；相反,如下级做出的决策无关紧要,则集权程度较高3、决策审批手续的简繁在根本不需要审批决策的情况下,分权的程度就非常高；在做岀决策后还必须呈报上级领导作出审批的情况下,职权分散程度就低一些；如果在做出决策前,必须请示上级,那么分权的程度就更低一些。较低一级管理层次在做出决策时请示的人越少,分权的程度就越高(2)答：三、A企业要走出管理困境,需要有效的授权,并适当的激劢1、公司总部要善于信任下级授权本身就意味着对他人的信任。下属不能胜任、能力不够等不应成为不授权的理由。如果确实如此,应当做的是或者培养他们,或者撤换他们2、公司总部要善于适度控制,不能过于集权由于管理者的责任不会随着授权而消失,所以必须确保所授出的职权确实是在为实现组织目标而使用。必须对下属的工作绩效心中有数。而要做到这一点,只有依靠目标、方针和计划来作为判断的标准和依据3、给予公司管理层适当的激励根据激励原理,是指管理者越是能够了解下属的需求和愿望,并给予满足,他就越是能够调动下属的积极性,使之能为实现组织的目标作岀更大的贡献。因此,公司总部要善于了解管理层的需求和愿望,并制定相应的激励措施
