国内学界在认识法的作用方面落后国外的情形是()
A.将法的作用区分为规范作用和社会作用 B.认为法的作用是体现和维护民族精神和传统 C.认为法的作用主要在于它是治国安邦的工具 D.认为法的作用主要是实现主权者的命令
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