在行政诉讼中,人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关没有出庭,且行政机关拒绝说明理由的,人民法院可以向哪些机关提出司法建议?( )
A.上一级人民法院 B.监察机关 C.本级人大常委会 D.上一级行政机关
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