背景：某市污水处理厂项目，采用工程量清单方式公开招标。经资格预审后，确定A、B、C共3家合格投标人。该3家投标人分别于10月13～14日领取了招标文件，同时按要求递交投标保证50万元、购买招标文件费500元。 招标文件规定：投标截止时间为10月31日，投标有效期截止时间为12月30日，投标保证金有效期截止时间为次年1月30日。招标人对开标前的主要工作安排为10月16～17日，由招标人分别安排各投标人踏勘现场；10月20日，举行投标预备会，会上主要对招标文件和招标人能提供的施工条件等内容进行答疑，考虑各投标人所拟定的施工方案和技术措施不同，将不对施工图做任何解释。各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。 该项目采用经评审的最低投标价法进行评标，评标委员会对开标确认的投标报价进行详细评审。评标办法规定，对提前竣工、污水处理成本偏差等因素进行价格折算。 价格折算的办法如下：该工程招标工期为30个月，承诺工期每提前1个月，给招标人带来的预期收益为50万元。污水处理成本比招标文件规定的标准高的，每高一个百分点投标报价增加2%，每低一个百分点投标报价减少1%，高于10%该投标将被否决。 投标人A：投标报价为4850万元，污水处理成本比规定标准高2个百分点，承诺的工期为30个月。 投标人B：投标报价为4900万元，污水处理成本比规定标准高1个百分点，承诺的工期为29个月。 投标人C：投标报价为5000万元，污水处理成本比规定标准低2个百分点，承诺的工期为28个月。 评标工作于11月1日结束并于当天确定中标人。11月2日招标人向当地主管部门提交了评标报告；11月10日招标人仅向中标人发出中标通知书；12月1日双方签订了施工合同；12月3日招标人将未中标结果通知给另两家投标人，并于12月9日将投标保证金退还给未中标人。 问题：1.在该工程开标之前所进行的招标工作有哪些不妥之处?说明理由。 2.列式计算各投标人的最终评标价，评标委员会应推选谁为中标候选人。 3.请指出评标结束后招标人的工作有哪些不妥之处，并分别说明理由。
1.(1)要求投标人领取招标文件时递交投标保证金不妥； 理由：投标保证金应在提交投标文件时递交。 (2)投标截止时间不妥； 理由：从招标文件发出到投标截止时间不能少于20 日。 (3)投标保证金有效期截止时间不妥； 理由：应与投标有效期截止时间为同一时间。 (4)踏勘现场安排不妥； 理由：招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。 (5)投标预备会上对施工图纸不做任何解释不妥； 理由：招标人应就图纸进行交底和解释。 2.（1）污水处理成本偏差因素的评标价格调整： 投标人A：4850×2×2% =194(万元） 投标人B：4900×1×2% =98(万元） 投标人C：5000×2×(-1%)= -100(万元） （2）提前竣工因素的评标价格调整： 投标人A：(30-30)×50 =0(万元） 投标人B：(29-30)×50 =50(万元） 投标人C：(28-30)×50 =-100(万元） （3）最终评标价的计算： 投标人A：4850+194-0=5044（万元） 投标人B：4900+98-50=4948（万元） 投标人C：5000-100-100=4800（万元） 投标人C 是经评审的投标价最低，评标委员会推荐其为中标候选人。 3.（1）评标工作结束后当天确定中标人，不妥； 理由：在中标候选人公示期（不少于3 天）满后并无异议，才能确定中标人。 （2）招标人向主管部门提交的书面报告内容，不妥； 理由：应提交招投标活动的书面报告，而不仅仅是评标报告。 （3）招标人仅向中标人发出中标通知书，不妥； 理由：还应同时将中标结果通知未中标人。 （4）招标人通知未中标人时间不妥； 理由：应在向中标人发出中标通知书的同时通知未中标人。 （5）退还未中标人的投标保证金时间不妥； 理由：招标人应在与中标人签订合同后的5 日向中标人和未中标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
