第三次全国公安会议做出了《关于组织全国犯人劳动改造问题的决议》明确的重大问题有
（1）劳动改造的特定性；（2)罪犯在劳动改造中的特殊地位;(3)罪犯劳动报酬的不完全性;(4)罪犯劳动改造的身心痛苦性。
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