阅读下列材料，回答相关问题。材料一：朱利安尼：“市长总统”？朱利安尼1944年出生于纽约市布鲁克林区普通劳动者家庭，祖辈系意大利移民，上世纪60年代他毕业于纽约大学法学院，1983年任纽约市南区联邦检察官，1993年成功当选纽约市第107任市长。朱利安尼上任后以政治家的魄力和雷厉风行的作风，大力改善城市治安，严厉打击有组织犯罪、毒品交易、官员腐败，改革福利，发展经济，加强教育，取得突出成绩，显示出过人的领导力。在任期间，纽约市总体犯罪率下降了56％，凶杀案下降了66％；新增42万个工作岗位；领福利救济的人减少了64万；23亿美元的财政赤字变成几十亿美元盈余。朱利安尼在打击各类违法犯罪同时，十分注重提高纽约市整体社会环境，作风极为硬朗，连沿街行乞和随地便溺这样的行为都加以严惩。纽约市治安由此大为改观，连续数年在美国联邦调查局评比中被评为全美最安全的大城市。朱利安尼推行的纽约市执法模式成为西方各大城市竞相效仿的榜样。以“粗俗”著称的纽约还被评为全球文明礼貌程度最好的城市之一，得分甚至超过瑞士名城苏黎世。1997年，朱利安尼以57％的支持率再次当选纽约市长。材料二：美19岁市长宣誓就职2002年1月2日，年仅19岁的美国小伙儿克里斯托弗•波特曼宣誓就任梅瑟市市长，成为该市历史上最年轻的市长。梅瑟市地处宾夕法尼亚州，是一个仅有2300人的小城市。克里斯托弗•波特曼是在去年作为共和党候选人参与默瑟市长选举的，那时他还是一名高中学生。在共和党的初选中，他击败了一名55岁的市议会议员和另一位19岁的候选人。在最终选举中，他又击败了民主党的候选人而顺利当选。在就任市长一职后，他还将继续和父母以及两个弟弟住在一起。而在下个月，波特曼将开始他的大学生涯，专业是广播研究与政治。由于波特曼就任市长后，职责主要是主持政务会表决和监督地区治安情况等简单事务，因而对他的大学课程不会造成很大影响。波特曼的任期为四年，每年薪水1875美元。结合上述材料，回答以下问题：（1）纽约市实行的是何种城市政府组织形式？试析该种体制的基本特征。（2）梅瑟市实行的是何种城市政府组织形式？试析该种体制的基本特征。
（1）纽约市实行的是何种城市政府组织形式？试析该种体制的基本特征。7-240答：纽约市实行的城市政府组织形式是市长议会制。市长议会制的基本特征为：（1）市议会由市民选举产生，拥有立法权，它可以监督市行政机构，并负责组织和管理市镇公务，通过市镇预算，管理市镇财产。（2）市长由市议会在市议员中选举产生，兼任市议会议长，他有权召集议会特别会议讨论紧急事务，也有义务执行市议会决议并受其控制。不过，在执行市议会决议时，市长有一定的自由裁量权。（3）市长是市的行政长官，市行政机构各部门首长对市长负责，市长对市行政机构有高度集中统一的指挥权。（4）市长有某种独立的立法权，即制定行政规章的权力，同时他不能被市议会罢免而只能由中央的内政部长罢免。（2）梅瑟市实行的是何种城市政府组织形式？试析该种体制的基本特征。7-240答：梅瑟市实行的城市政府组织形式是议会-经理制。议会-经理制具有如下基本特征：（1）市议会由市民选举产生，规模较小，掌握立法权，负责制定各项重要政策，但市议员不得担任市经理和各行政部门首长。（2）市议会公开聘请一位受过专业训练的、有实践经验的市政专家来担任市经理，他被授予履行城市政府职能的所必需的全权，包括任免市政府各部门负责人并监督其工作，编制预算草案并负责执行，执行市议会的各种法律案和决议案，等等。（3）市经理需向市议会负责，并向其提供有关市政府管理方面的意见。市议会不得干涉市行政事务，不得对市行政部门的官员直接行使权力，但有权监督、续聘及随时撤换市经理。市经理任期的长短取决于经理的能力和政绩如何，是否能使市议会满意。（4）市长由市议会任命或由市民直接选举产生，只作为官方代表行使一些礼仪性的职权，而无权干预市经理的工作。他没有行政权，对市议会的决议也没有否决权。
