概述发达国家基础设施管理体制改革的主要内容。
1、投融资体制改革。为了减轻政府的财政负担，满足基础设施的投资需求，发达国家往往先对投融资体制进行改革。在投资方面，主要有两种改革方式，一种方式是实行委托经营，政府将公共设施委托私人企业经营，以此吸收民间资本投资建设基础设施。这种方式以法国的特许经营制度为最典型，政府通过公开招标将某一公用事业的经营权交给私人企业经营，企业承担基础设施的建设、维护和经营费用，产权归国家所有。另一种方式是直接开放私人企业投资, 政府在某些基础设施部门放宽准入限制，准许私人企业投资和经营某些基础设施业务，产权为企业所有。与投资体制的改革相联系，在融资方面，相应地增加了在资本市场发行基础设施企业的股票、债券等融资方式；2、经营体制改革。发达国家的基础设施经营体制改革包括两个层次：第一个层次是企业制度改革，即对基础设施企业进行公司化改革，使企业成为独立的经营主体。这种层次的改革也有两种方式，一种方式是私有化，将基础设施领域的国有企业出售给私人企业，在改变所有制的同时也改变了企业的经营制度。第二个层次是垄断体制改革。无论是彻底的私有化还是国有企业的公司化改革都仅仅解决了政企分开的问题，而没有解决基础设施领域的垄断问题。要从根本上打破垄断，达到有效竞争，就必须更进一步地改革垄断体制。发达国家较为成功的做法是，细分自然垄断产业的业务环节，除仍然具有自然垄断特征的业务环节外，继续进行垄断经营，其他环节均进行竞争性经营，并通过强制性地分割原来的垄断企业，形成竞争性经营的机制；3、政府监管体制改革。政府监管体制改革必须与基础设施经营体制改革相配套。要让基础设施企业真正实行政企分开、有效竞争的经营体制，就必须对原有的政府直接管理企业的监管体制进行改革。发达国家对政府监管体制改革都包含两个相互联系的方面。第一，通过立法，明确规定各基础设施产业部门的经营体制，企业的权利与义务，政府监管机构的组织形式、职责与权限等，形成新的监管制度。第二，根据新制定的法律和法规，建立独立的政府监管部门，依法行使职权。
