三部门发布18种新职业
日前，人力资源和社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局正式发布企业合规师、易货师、服务机器人应用技术员、电子数据取证分析师、碳排放管理员等18种新职业信息。这是《中华人民共和国职业分类大典(2015年版)》颁布以来发布的第四批新职业。
此次发布的新职业中有多个新职业是数字化技术发展催生出来的。以服务机器人应用技术员为例，近年来，服务机器人已广泛应用在教育、娱乐、物流、安防巡检等领域。服务机器人应用技术员直接负责服务机器人的需求反馈、应用与推广，是推动服务机器人产业发展的重要人才支撑。
人民日益增长的美好生活需要也派生出多个新职业。例如，随着生活方式的改变，近年来出现了将茶叶、奶、果蔬等融合开发的新式饮品，广受群众特别是年轻人的喜爱。调饮师职业应运而生。
随着我国经济发展方式向绿色低碳转型，碳排放管理的重要性日益显现，企业急需掌握相关碳排放技术，熟悉政策标准，能胜任碳排放规划、核算、核查和评估工作的技术人员，从而催生了碳排放管理员新职业。这一职业的从业人员将在碳排放管理、交易等活动中发挥积极作用，有效推动温室气体减排。
为了适应新形势的需要，三部门发布了18种新职业.
(1)试述政策创新的内涵。
(2)根据政策创新的原理，分析三部门发布18种新职业的必要性。
（1）政策创新是公共政策主体根据政策环境变化的需求，主动改变现存政策要素的组合形态或功能，创造新政策的行为和过程。政策创新意味着一种更有价值的能更好满足政策环境新变化、新需求的政策要素组合代替了原有的政策安排。政策创新的过程并不是原有政策消灭的过程，大多数时候是与原有政策同时并存、同时运行。政策创新形成的政策可能并不是原有政策问题或目标的继承和发展，而是一种全新的开始。
（2）数字化技术发展、人民日益增长的美好生活需要的变化、我国经济发展方式的变化等，导致《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》的政策执行环境发生了很大变化，政府部门需要主动改变《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》中政策要素的组合形态。政策创新意味着一种更有价值的能更好满足政策环境新变化、新需求的政策要素组合代替原有的政策安排。"服务机器人应用技术员"将直接负责服务机器人的需求反馈、应用与推广，是推动服务机器人产业发展的重要人才支撑。"碳排放管理员"将在碳排放管理、交易等活动中发挥积极作用，有效推动温室气体减排。生活方式的改变，也使调饮师职业不可或缺。新职业的产生满足了社会发展的新需求，与政策创新的出发点一致。政策创新的过程并不是原有政策消灭的过程，大多数时候是与原有政策同时并存、同时运行。第四批新职业发布之后，《中华人民共和国职业分类大典（2015 年版）》并未废止，而是与第四批新职业同时运行。
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