李某(男、48岁)原系某乡政府民政所所长，曾因贪污罪于2000年12月18日被人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。2003年4月，乡人民政府在清理农村“三会一部”工作中，发现李某在担任该乡民政所所长期间有玩忽职守行为，遂向有关机关报案。经查明，李某于1997年5月至1998年3月，在担任乡民政所长期间，负责该乡储金会的监督、管理工作，不认真履行《全国救灾扶贫互助储金会管理暂行办法》和《卢氏县救灾扶贫互助储金会章程》等规定的职责，在储金总会存在违规发放贷款的情况下，未采取有效措施治理、整顿致使储户大量存款不能及时兑付。至2003年3月7日，两个总会尚有1276353·2元违规贷款未收回。问：(1)李某的行为应成立何种犯罪?(2)对其缓刑该如何处理?(3)对其该如何进行处理?
(1)李某身为国家机关工作人员，严重不负责任，不认真履行职责，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。(2)李某因犯贪污罪被判处有期徒刑三年，并宣告缓刑三年，在缓刑考验期限内发现李某在判决宣告以前还有其他罪没有判决，因此，故应当撤销缓刑。(3)李某在贪污罪判决之前还有犯罪未处理，属于有漏罪的情形，对其实行数罪并罚。由于李某的玩忽职守罪属于漏罪。故应对其实行“先并后减”的原则，在撤销、缓刑之后，综合前罪并罚之后得到一个新的刑期，再减去已执行的刑罚。但因缓刑被撤销，其没有执行刑罚，不存在减去已经执行刑罚的问题。
