材料背景：2020年5月22日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第三次会议上做的《政府工作报告》指出：“积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。”(1)财政政策工具主要有哪些？(2)弥补财政赤字的方式有哪些？
(1)财政政策工具主要包括财政收入（主要是税收）、财政支出、国债和政府投资。财政政策工具有收入政策工具和支出政策工具。(2)①动用历年结余（使用以前年度财政收大于支形成的结余来弥补）。这必须协调好与银行的关系，搞好财政资金与信贷资金的平衡。②增加税收（开增新税、扩大税基和提高税率）。但它具有相当的局限性，但不稳定可靠。③增发货币（通货膨胀在很大程度上取决于货币的增长速度，过量的货币发行必定会引起 通货膨胀，将带来恶性后果)。④发行国债，从债权人的角度来看，国债具有安全性、收益性和和流动性的特点。
