我国2019年预算编制和财政工作在财政支出上的指导思想是调整优化支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，严控一般性支出，提高财政资金使用效率，牢固树立过紧日子的思想。请说明合理界定财政支出范围的基本依据是什么?并指出我国财政支出的范围应该是哪些?
（1）财政支出就是满足社会共同需要的资源配置活动，鉴于公共财政的服务对象是公共物品，包括公共服务、公共物品或服务又是那些无法通过市场机制获得成本补偿的物品，因此，公共性、非市场性自然成为界定财政范围的基本依据。
（2）我国财政支出的范围只能是有纯公共物品和混合物品性质的物品，具体范围为：
①维持国家机器正常运转的必要费用，如国家权力机构、行政部门、执法部门和国家安全部门等。
②满足社会事业发展的保障费用，包括教育、科技、文化、卫生、体育和传媒等部门的运转经费。
③建设公共基础设施的费用。这是发展生产、提高人们生活水平的基础条件，包括道路、桥梁、港口、水利设施和环境工程等纯公物品，以及铁路、邮政、石油、公交、供水、供电、供气和供热等自然垄断性、国家主导性的基础设施。
④维护社会公平的支持费用。包括社会保障支出、财政补贴支出、抚恤与救济支出和社会福利支出等，以改善社会公平。
