中国处于经济转型时期，企业认识到管理的重要性，开始加大力度进行内部控制建设。A公司是华南一家电器制造企业。2006年，A公司制定了一个非常伟大也非常长远的战略目标：五年内打开欧洲市场，十年内在欧洲市场占有率达到30%。为了实施十年战略，A公司董事会与管理层责成财务部制定每年度的预算，把战略目标以财务指标的形式层层分解给各市场单位，年末据以业绩考核。
2011年伊始，新任领导发现五年前的战略并没有执行。聘请咨询公司调查发现，A公司真正执行战略决策的单位为总部各职能部门。当总部职能部门还没想好怎么做，各市场单位又开始交货、开始接单了，因为它们有年度销售业绩需要完成。
请问：本案例的发展战略实施过程存在哪些问题？需要如何改进？
A公司发展战略实施过程存在的问题：
（1）各市场单位为真正执行战略的单位，但它们权力偏弱。（2分）
（2）各市场单位业绩考核指标太简单。（1分）
（3）财务部不是预算编制的主体。（2分）
A公司需要改进的措施：
（1）优化调整组织结构。A公司应该扩大各市场单位的权力，由粗放、层级制管理向集约、扁平化管理转变，弱化总部职能单位的指挥权。因为各市场单位更熟悉市场，它们才是真正执行战略的单位。（2分）
（2）对各市场单位业绩考核加入战略指标，如市场占有率等非财务指标。（1分）
（3）预算应该由财务部联合市场单位一起编制。（2分）
