试述单一制与复合制的区别。
答:(1)从主权状况看,单一制国家只有一个统一的主权,地方政府不享有主权;在复合制国家中,联邦制国家的成员单位一旦成为联邦成员后就不再保留独立的主权,不再具有国家的地位,而邦联的成员国或者加盟国则拥有各自的主权。
(2)从国家机构看,单一制国家只有一个最高立法机关、一个中央政府,地方政府是由中央政府设立的,地方政府的权力是由中央政府授予的,地方政府必须服从中央政府所代表的最高国家权力;在复合制国家中,联邦政府或邦联是由各个成员单位协议建立的,各成员单位甚至先于联邦政府或邦联而存在,复合制国家的立法机关、行政机关和司法机关,与成员国或加盟国的立法机关、行政机关和司法机关互不隶属,其中邦联甚至没有自己的立法机关。
(3)从法律系统看,单一制国家仅拥有一部宪法,地方政府的地位由宪法规定;在复合制国家中,联邦的宪法和法律是全国最高法,联邦的成员单位拥有各自的宪法或法律,它们是联邦制国家宪法的立法者,而邦联甚至没有统一的宪法,而只有成员国或加盟国之间的盟约。
(4)从对外关系看,单一制国家在国际法中被视为单一主体,在主权国家参与的国际组织中,具有国际法中单一主体的地位,公民拥有统一国籍;在复合制国家中,联邦制国家在国际法中通常被视为单一主体,其公民拥有统一国籍,而邦联则不是国际法的主体,它只在某种场合代表联合的全体,各成员国的公民也没有共同的国籍,邦联的成员国或加盟国在国际法中可以各自以主体地位并参与由主权国家参与的国际组织。
(5)从独立自主性看,单一制国家的地方政府没有从国家分离出去的权力;在复合制国家中,联邦的成员单位不能否认和拒绝联邦的权力,通常不能自由地退出联邦,而邦联的成员国或加盟国则拥有脱离邦联的权力。P121