试述古立克的关于大都会政府的思想。
古立克对一个大都会政府的各种问题特别关注。(1)关于大都会政府怎么去管，古立克始终认为：①要按照职能的各个方面把责任下放给各级政府；②要依靠那些和具体问题直接打交道的最小的政府单位。(2)对大都会所包含的大小城市，他十分重视，因为它们为广大群众提供了赞赏高层文化、自由接受教育、实行自我控制和适应社会变化的大好机会。(3)他认为，大都会政府处理问题力不从心，其根源其实在于政治运作不良、管理机构不当、财政基础薄弱、人口比例失调、政治资源缺乏以及领导头脑不清。(4)对如何解决大都会的管理问题，他列出了不少办法。例如，可以设置一些目的有限的机构，或者将零碎分散的活动上交给上一级的部门；也可以在地方一级设置多重目的的机构，或者通过政府内部部门间的合约来解决问题；还可以在州政府一级设置一个地方事务局等。不管采用怎样的形式，大都会管理的基本要素如下：确定市界时要考虑灵活性和政治活力；地理形势、经济和社会状况要包含丰富；与彼此有关的活动要共同策划；代表性政治机构的成员要选自全区各地；地方上一些社区团体从事某些地方职能的责任要予以保护；财政结构要健全。总的来说，古立克认为，都市问题的最终解决办法必须是各级政府的共同行动。这个共同行动既包括联邦政府的参与和总统的领导，也要求每一级政府都认真地处理自己管辖范围内的事务。
