试述棱柱型社会的行政特征。
(1)社会的经济结构是“集市——有限市场”型。在这种社会里，社会经济并未完全商品化，政治的、社会的、宗教的以及个人地位等因素仍然强烈地影响着经济行为，也就是说过渡社会的经济是一种有限的市场经济。这种经济结构一个最明显的特征是“价格不可决”，即：商品价格不完全由其价值决定，而要受到许多非经济因素的影响。这种“价格不可决”影响到行政方面，最突出的表现是行政职位的授予、荣誉和薪水的确定，以及“市场”与“身份”同时在起作用。(2)在棱柱社会，家族福利、裙带关系和偏袒在分配各种行政职务、履行行政功能方面起着非常重要的作用。过渡社会在组织形式上、家庭所扮演的角色异常重要，社团发展则较脆弱。政府官员的任命、升迁所注重的，主要是其家庭和社会背景。(3)社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。(4)政治符号系统比较复杂，传统社会的符号系统和现代社会的符号系统并存，主流的符号系统和支流的符号系统并存。(5)社会的政治构架表现为政治权力与行政权力的分离未完成，甚至合为一体。总之，里格斯把棱柱社会称之为一个“非均衡政体”，尽管政治领导人享有宪法规定的权力，但官僚却控制了政治一行政系统。在这种情况下，加强发展中国家的公共行政可能会阻碍政治的发展。
