美国总统和国会两院在联邦立法过程中各自具有什么作用？
一、提出法案1、议员，在许多国家的宪法中，有议员是提出立法建议的主体的规定。如美国宪法规定，提案权属于国会两院议员，所有议案必须由议员在他所在的议院提出，而其他机关和个人无权提出法案。在政治实践中，政府没有提案权，行政部门草拟的议案只能通过一位议员提出，美国总统也只能委托议员提出法案。 2、政府，大多数西方国家的宪法都规定政府（行政部门）有权提出法案。在实行三权分立的美国，总统每年都向国会提交国情咨文和经济咨文。咨文虽然不是提案，但实际上是确定了国会每年立法的优先次序和基本倾向。 3、议会中的委员会 美国宪法规定，法案由议员个人提出，但是，议员提交的法案是否进一步提交给全院大会则要由各相关的委员会决定。从这个意义上说，委员会也有向议会提出法案的权力。 4、国家元首，有些国家明文规定国家元首有立法创议权，如比利时宪法和法律明文规定比利时国王有权向议会提出立法建议。有些国家根据宪法惯例或实践，由国王将政府的立法计划纲要提交议会，如英国、荷兰、约旦等国。英国君主在每届议会开始时在上院发表的演说是政府（内阁）一手策划的，概括了新一届政府的立法纲要，相当于美国总统的国情咨文。 5 、一定数量的公民 有一些国家规定，一定数量的选民可以行使创制权，可以提出立法的动议。美国一些州的法律规定，如有3%以上的选民签名，可以提出法律草案。 二、审议法案 包括委员会的审议和议院的辩论。在西方国家议会的立法活动中，对议案正式审议通常有一读、二读与三读程序。在美国，由于议会中的委员会首先介入审议程序，并有权搁置法案，因而作用很大。 三、通过法案，在美国，一般是成立一个两院协商委员会，协商出一个折中方案后再提交两院批准。如还是无法达成一致，法案便告夭折。 四、公布法律，在美国，总统更是拥有几乎绝对的否决权。国会如果想推翻总统的否决权，必须以2/3多数重新通过该法案，在两党势均力敌的美国，这是很困难的。
