试述改革开放以来我国行政管理机构改革各阶段的背景和特点。
答：第一阶段：主要以1982年和1988年的机构改革为代表,改革的背景是在计划经济体制下实行改革开放,迫切需要提高政府工作效率，减少政府对企业和社会在微观方面的直接管理，激发企业和社会的活力。改革的特点是以精简政府机构和减少政府工作人员为重点,并初步将转变政府职能提上改革的议事日程。
第二阶段：主要以1993年和1998年的机构改革为代表,改革的背景是提出并着手建立社会主义市场经济体制，有必要建立与社会主义市场经济体制相适应的政府行政管理体系。改革的特点是以转变政府职能为重点，通过撤销工业专业经济部门,以改变政企不分的状况；同时大力加强宏观管理职能部门,增强政府宏观调控的能力。
第三阶段：主要以2003年和2008年的机构改革为代表，改革的背景是中国加入WTO后，不断融入全球化的经济体系,需要通过深化改革来完善社会主义市场经济体制，为此需要建立与全球化时代和比较完善的市场经济体制相适应的行政管理体系。改革的特点是通过确立政府的基本职能，完善和强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能；并进一步理顺政府职能关系，推行大部制改革。
第四阶段：主要以2013年和2018年的机构改革为代表，改革的背景是我国社会主要矛盾已发生变化，即我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国进入了新时代,政府行政管理作为国家治理的重要组成部分，要求逐步实现政府治理体系和治理能力的现代化。改革的特点是在继续围绕转变职能和理顺职责关系、稳步推进大部门制改革的同时，根据坚持党中央集中统一领导的要求,科学设定党和国家机构,党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的政府部门统筹设置，实行合并设立或合署办公。P136
