简述成本一收益分析方法的优势及其操作步骤。
成本一收益分析有很多的优势：(1)成本和收益都以货币为共同的计量单位，从而使分析人员得以从收益中减去成本。(2)成本一收益分析使我们超越单一政策或项目的局限，将收益同社会整体的收入联系起来。(3)成本一收益分析使分析人员可以在更广泛的不同领域间进行项目比较(如健康和交通)，因为净收益是用货币来表示的，具有可比性。
该方法的具体操作可以分为以下步骤：(1)估计成本和收益。使用这种分析的关键是考虑一个政策或者项目可能带来的所有成本和效益。①内部和外部成本及收益。②可直接计量和间接计量成本及收益。③首要和次要成本及收益。④净收益值和再分配性收益。(2)成本和收益折现。如果项目实施经过一段时间，则就必须考虑由于通货膨胀和利、率变化所导致的实际货币价值的减少。(3)得出最后结论。效率标准包括：①净效率改进：成本和收益净现值应大于0；②内部回报率：公共投资的回报率必须大于其实际利息所得。
