试述改革开放后人民团体主要功能的转变和发展。
改革开放后，我国单一的所有制结构和组织体系开始变化，人民团体的功能也在继承中有所转变和发展。（1）人民团体的“政府工具”职能进一步加强，政治性色彩得以保留。改革开放后，人民团体作为党的外围组织，仍然承担着党政有关部门的某些职能，中国共产党通过人民团体的社会功能来构建有效的治理体系。（2）人民团体的社会服务型功能增强，功能和角色逐渐从以政府为中心向以群众为中心转移。人民团体依靠其政治优势、组织网络优势等，能够填补政府职能和市场职能的空白，协助政府管理社会公共事务。在国际交往和社会公益事业上，人民团体能够淡化“官方性”，强调“民间性”，充当群众、党和政府之间有效的调节系统和中介组织，成为国际交流的载体和社会公益事业的重要力量。（3）人民团体还能对其他民间组织起到引领、推动与合作的作用。作为党和政府的“工具”，人民团体能够利用其组织的开放性特点，与民间团体加强联系和互动，建立互惠互信的协作网络，发挥引领带头作用。p288
