论述矫正外部经济影响的政策。
外部经济影响又称外在性,是指某一经济单位的经济活动对其他经济单位所施加的 “非市场性的”影响。包括正的外部经济影响和负的外部经济影响。
外部经济影响对经济效率会产生不利影响。如果一项经济活动会产生负的外部经济影响,私人厂商的产量会大于社会最优的产量;相反,如果一项经济活动会产生正的外部经济影响,私人厂商的产量会小于社会最优的产量。总之,外部经济影响造成资源配置低效率的原因在于私人部门的成本和社会成本之间出现偏离。因此,纠正外部经济影响政策的指导思想是外部经济影响内部化。
主要政策有税收和补贴、企业合并以及明确产权三种。
(1)税收和补贴政策。即向施加负的外部经济影响的厂商征收恰好等于外部边际成本的税收,而给予产生正的外部经济影响的厂商等于外部边际收益的补贴,以使厂商的私人边际成本与社会边际成本相等,从而诱使厂商提供社会最优的产量。
(2)企业合并。即将施加和接受外部成本或利益的经济单位合并。通过合并,企业的外部成本或收益被内部化,从而使社会所决定的产量等于社会最优的产量。
(3)明确产权和谈判。科斯定理认为,只要产权是明确的,在交易成本为零的情况下,无论最初的产权赋予谁,最终结果都是有效率的。科斯定理在解决外部经济影响问题上的政策含义是,政府无须对外部经济影响进行直接调节,只要明确施加和接受外部成本或利益的当事人双方的产权,就可以通过市场谈判加以解决。