简述民国初年对清末教育督导制度的继承与发展。
具体反映在教育部所制定、颁布的一系列规章制度中，就内容而言，在视学的内容和范围、视学的权限、视学前的准备、视学经费方面都沿袭了清末的做法。有所改动的是，重新划分了视学区域，将原12个改划为8个；明确地将视学活动分为定时视学与临时视学两种；明确规定了视学的任用资格；首次在教育部内设置了视学机构——视学室。1921年在教育部内成立了专门以上学校视察委员会，它规定了部视学所提呈的视学报告的种类为年度总报告和临时报告，改变清末视学不设专员，需要时临时差委各司人员充任的做法，设置专门的视学人员。省县两级视学规程的颁布，是我国近代由国家颁布的省、县级教育视察的第一个规程，在我国教育视学发展史上留下浓重的一笔。
