根据行政法学知识,判断下列关于行政的说法中不正确的是()
A.“法无明文禁止,既可作为”属于积极行政 B.“法无明文禁止,既可作为”属于消极行政 C.“法无明文禁止,既可作为”属于服务行政 D.“没有法律规范就没有行政”属于消极行政
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