试述行政相对人在程序法上的权利。
(1)参与型行政全面保障相对人在程序法上的权利。我国1982年《宪法》第2条规定，“一切权力属于人民”，“人民依照法往规定，通过各种途径和形式，管理匡家事务，管理经济和文化事业。管理社会事务。”这是我国参与型行政的宪法根据。建设参与型行政是宪法所确立的参政理念的基本要求。(2)行政相对人参与制定行政法规范或者计划的权利。人民除通过其代表机关制定法往，为行政主体提供基本的存在依据和行为准则外，还有权参与制定较具体的行政法规范或者行政计划等。制定具体的行政法规范(行政立法)和制订行政计划等，是宪法和法律赋予行政主体的权能，有关部门或者机关可以依据其职权独立行使之。但是，在制订行政计划或者进行行政立法时，必须履行一定的程序，实行公开化行政程序。(3)行政相对人参与作出行政行为的权利。在行政行为作出之前，特别是在侵益性行政行为作出之前，必须保障行政相对人有陈述和申辩的权利。乃至接受听证的权利。特别是作出侵益行政行为时，行政机关必须事前告知相对人有关行政行为的事实、理由和依据等，给予相对人以充分的辩论机会，以求得明确、清楚地认定事实，从而公正地作出合法、合理的行政行为。
